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常見問題

為什么說專車新政不能草率出臺?

文字:[大][中][小] 2016-5-25    瀏覽次數:805    

  

  去年10月份公開征求意見的《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱專車新政),傳來即將落地的消息,最快可能于五一假期之后執行。

  根據現有的信息,這個新政可能會推高老百姓的出行成本,降低公眾的出行質量,“打車難”可能重回現實,專車新政應該慎之又慎,不能這樣草率出臺。
  作為一個幾乎每天都要用到網約車的三好市民(低碳、省錢、不添堵),今天想說說網約車這個話題,因為再不說可能就用不到這么好的東西了。
  一、網約車“物美價廉”的時代可能就要到此為止了,因為即將出臺的專車新政,可能會對私家車說say no,并極大地推高這個行業的運營成本與公眾的打車價格。
  媒體報道稱,根據專車新政,如果私家車要做網約車,必須變更車輛使用性質為“出租客運”,掛靠到某個專車公司,而且一臺車輛只能掛靠一個平臺。此外,車輛還要接受“營運車輛最多8年報廢”的標準,司機需要考試獲得《道路運輸從業人員從業資格證》,同時拼車、順風車等形式或將不被允許。
  網約車之所以能夠做到“物廉價美”,之所以受到消費者的狂熱追捧,根本上靠的是兩個東西,一個是通過互聯網技術實現了社會閑置資源的最大化利用,降低社會經濟運行的整體成本,這是人類進入共享經濟的一個重大福利。而且這個福利是新技術手段與市場經濟恩賜的,而非政府慷納稅人之慨給予的。
  第二個原因是傳統出租車行業的差評實在太多,打車難、拒載、價格貴、服務差等問題嚴重影響公眾對這個行業的滿意度。而網約車通過技術手段,實現了供給與需求的快速匹配,解決了“打車難”;通過用戶點評機制,解決了拒載與服務態度的問題;通過順風車與補貼戰術,降低了成本與價格。
  專車新政出于規范行業的動機是好的,但其具體做法,將人為地推高這個行業的運營成本(包括時間和經濟成本,更改車輛性質、司機考資格證等),尤其是對私家車是say no,拼車、順風車或將不被允許,簡直就是要把網約車行業變成第二個出租車公司。廣大私家車主的閑置資源將再度“被閑置”起來,共享經濟模式成為泡影,這是經濟與社會發展方式的一種倒退。
  由簡入奢易,由奢入簡難,消費者已經習慣了網約車的各種好,如果因為一紙政令,就把這個行業的成本和價格人為推高,大眾情緒的穩定要不要認真考慮一下?
  二、關于這個問題,有關部門有自己的判斷,相關負責人接受媒體采訪時說,網約車應該是相對高端的公交服務,不應該人人打得起。過度依賴補貼不可持續,司機和乘客都形成習慣,一旦補貼少了或者沒有了,就會不適應。
  這實在是一種“咸吃蘿卜淡操心”的想法,專車平臺的補貼戰術,沒有花政府和納稅人一毛錢,“能不能持續”那是企業的內部事情,我相信企業有充分的智慧來解決這個問題,至于是不是“人人打得起”,就更不勞煩有關部門操心和干預了。至少現階段,各大專車平臺已經通過自己的辦法實現了“人人打得起車”的目標,有關部門為什么一定要悲觀地斷定這個行業“不應該人人打得起”?
  讓出租車行業物美價廉,讓人人打得起車,傳統出租車公司與有關部門一直沒做到,現在互聯網公司做到了,難道不應該給予鼓勵?
  當然,也有人支持專車新政,據說是“網約車不正當競爭、干擾市場秩序,影響到出租車行業的穩定”。必須承認,這個行業的穩定的確很重要,因為過去很多城市發生過出租車罷工事件,嚴重影響到城市正常的生活秩序。
  這里面首先要厘清兩個問題,一個是互聯網專車公司,無論在技術手段、商業模式上,還是在成本構成上,都與傳統出租車公司不是一個概念,二者何來“不正當競爭”一說?如果按照這個邏輯,那么汽車與馬車之間,火車與汽車之間,都存在不正當競爭咯?
  第二個問題是,促成傳統出租車行業“不穩定”的因素,可是出租車公司落后的管理方式——份子錢,網約車在這個行業第一次實現了“績效收益”,徹底把“份子錢”這個糟粕拋進了歷史的垃圾堆,也第一次把司機、乘客同時實現了實名制管理與信用評價機制——這到底是有利于行業穩定,還是不利于行業穩定?
  更重要的是,出租車行業的穩定很重要,但另外一個更大的行業就不重要了?滴滴、優步等專車平臺普及之后,靠開專車養家糊口的人數何止千萬?這些人的生計問題要不要考慮?他們的穩定要不要重視?
  據統計,僅滴滴平臺就擁有1400萬司機,其中有數百萬的司機通過專兼職方式在滴滴平臺上獲取不菲的收入,若是將和滴滴開展合作的4000多家租賃公司、汽車線下門店、汽車維修保養等服務帶動的行業周邊也考慮在內,滴滴平臺撬動的就業機會遠超1300萬個。
  什么叫做“大眾創業、萬眾創新”,這1300萬個新興的就業機會就是最好的注腳啊。
  當然還有廣大乘客的“穩定問題”。這個不用多說,作為一個廣州市民,每當我想起在廣州東站附近攔出租車的心路歷程,就有一萬頭草泥馬從心頭涌過。自從有了網絡專車之后,我就再也沒有在東站一帶說過臟話,這為和諧社會減少了多少負能量,出租車公司與主管部門有沒有算過這個賬?
  三、網約車本身當然也存在很多問題,我不反對網約車的規范化管理,反對的是“一禁了之”的懶政模式,反對的是未經充分討論達成廣泛共識而草率出臺的管理辦法。李克強總理日前曾強調,“政府必須提高管理能力,決不能光圖省事,一禁了之。”
  中國經濟的長治久安,最需要的不是“行業穩定”,而是“社會穩定”。而社會穩定的最好方式就是讓社會要充滿活力,這恰恰要打破行業穩定,激活行業創新與行業變革,讓每個人都有創業與創新的機會,所謂“大眾創業、萬眾創新”說的就是這個。
  當前,中國經濟正在跨越“中等收入陷阱”的關鍵時刻,跨得過去就能榮列發達國家,跨不過去就是糟糕的拉美陷阱。在日益激烈的國際競爭格局中,以“互聯網+”為核心的新經濟產業幾乎是中國與發達國家競爭的唯一比較優勢,國家也因此對這一輪新經濟寄予厚望。
  即便是為了給中國新經濟的茁壯成長營造一個良好的輿論氛圍,專車新政的頒布與執行也應該慎之又慎,千萬不要誤傷“大眾創業、萬眾創新”大好形勢。
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